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首頁 研究論叢第16期 邁向有效的政治參與:台灣原住民族選舉制度的批判與改革---高德義

邁向有效的政治參與:台灣原住民族選舉制度的批判與改革---高德義

摘要

就原住民族而言,選舉不僅提供制度化的參與管道,以表達政策偏好,影響政府人事及施政方向,更扮演了維護權益,引導多元社會族群關係合理化、及緩和衝突的制度設計。因此選舉制度的良窳,對保障一般人民基本權利不僅息息相關,更攸關民族之生存與發展。基此當代多元社會為促進族群合諧,通常都保障少數民族參與國家政治生活的權利,並採取權力分享的政策,在國會議席及行政部門職位中保障少數民族若干名額,以便其利益表達及達成政治統合。2005年修憲後,我國立法委員選舉制度將採取單一選區兩票制,但原住民議席應如何產生並未明訂,故原住民族立委選舉制度究係取單一選區,或實行複數選區,仍有不少爭議,而有待探討。事實上,自民國39年台灣推展地方自治以來,選舉投票即成為原住民政治生活的一部份,也是政治參與活動的重心。民國57年台灣延長國民教育,可以說大大提升了原住民的知識水準,也促進了民眾問政的興趣。近年來原住民教育及經濟水準提升不少,大眾傳播也漸普遍,加上知識分子的參與,這些都對原住民政治的提升有很大的助益。然而,當今原住民選舉制度長久以來向受爭議,問題不僅事涉選區劃分,亦有許多其他選舉政治問題,亟待一併檢討與改革。因此如何掌握改革契機,促使原住民選舉掄才制度與政治合理化,提升原住民政治品質,進而厚植民族生存發展基礎,無疑值得大家集思廣益,深入研討。本文目的即在檢討、評估當今原住民選舉政治相關議題,包括相關理論及制度與行政、競選過程及投票行為,以及地方選舉等問題,最後再提出選舉改革的方向與建議,藉以拋磚引玉,並供各界參考。




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